2022-10-26 08:59:36 来源 : 北京商报
适逢“双11”前夕，平台经济始终是焦点话题。公平竞争是市场经济的核心，如何监管互联网平台，反垄断执法法治化、规范化，促进平台经济健康发展，保护创新激发市场活力，维护消费者合法利益，成为众望所归。
几天前，继2020年底中央政治局会议首次提出“反垄断和防止资本无序扩张”后，“加强反垄断和反不正当竞争，破除地方保护和行政性垄断，依法规范和引导资本健康发展”再次写入二十大报告。
反垄断法治化之路亦加速行进。今年8月1日，首次修改后的《反垄断法》正式施行。这次修改因为对平台经济反垄断给予明确规定，加大并细化处罚备受关注，被视为在互联网领域“长出牙齿”。
在市场经济条件下，竞争和垄断是永恒的主题。随着近年来平台经济在国内的大发展，平台经济广泛渗透，使得这一主题不断以外界熟知的方式显露出来。例如，平台企业此起彼伏的并购浪潮、同业之间难缠的数据纠纷、电商平台引众怒的“二选一”，甚至包括海外互联网巨头收到的来自监管部门的天价罚单。
问题背后，尤其让人担忧的是垄断可能对创新产生的负面效应，长此以往，容易导致市场竞争环境恶化、扼制后发创新力量。
由于平台经济拥有很多不同于传统经济的特征，由此产生的市场支配地位、算法合谋，个人隐私信息泄露、黑产链条丛生，都可能对置身其中的劳动者、消费者权益产生伤害。
这是《反垄断法》立法和完善的初衷。《反垄断法》明确，既要预防和制止垄断行为，保护市场公平竞争，同时鼓励创新，提高经济运行效率，维护消费者利益和社会公共利益，促进社会主义市场经济健康发展。
反垄断与鼓励创新，两者不可偏废。反垄断不是感官上的强监管，并非针对平台“有意为之”。保护市场公平竞争，才是一切的重中之重。只有营造公平的竞争环境，才可能为创新提供土壤;缺乏公平竞争，消费者利益和社会公益都将受到波及。
任何一个行业的健康发展都需要规范，互联网巨头在国民经济发展中功不可没。正因为如此，其边际的扩展、溢出效应的增强，如何避免“大树底下不长草”，如何平衡经济利益与社会利益，才显得尤为重要。
在此意义上，法治化监管是基础。修法是开端，加强执法同样要把握力度与时间，而如何将相关规则和制度落地，还有赖更多具体细则和司法实践。(陶凤)
