陕西眉县：“六大行动”助推营商环境新突破

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陕西省宝鸡市眉县认真贯彻落实省、市开展“营商环境突破年”活动精神，聚焦企业和群众所急所盼，出台《营商环境突破年行动方案》，明确了“六大行动”60项改革举措7项亮点工作，推动营商环境取得新突破。

提升办事便利化行动中，推行企业开办一件事一次办，实现企业开办1个工作日内。压减办电、办水时间和环节，低压非居办电时间在5个工作日内、用水报装业务平均用时4天。提升财产登记便利度，一般登记3个工作日、抵押权登记2个工作日内办结。优化缴纳税费服务，大力推行233项“非接触式”办税缴费，开展“枫桥式税务局”试点工作，有效解决纳税人、缴费人急难愁盼问题。

提升项目服务保障行动中，持续优化投资建设项目审批服务，将一般社会性投资、政府投资、社会投资低风险工业仓储建设项目审批时间分别压减至50、85、15个工作日。持续推进“亩均论英雄”“标准地+承诺制”“交地即交证”改革，实现交地与交证办理“双同步、零时差”。加强工程建设等领域黑恶问题和行业乱象专项整治，推动行业秩序持续改善。加大市场主体金融支持力度，加强政府性融资担保，鼓励引导金融机构加大信贷投放。持续深化“双包一解”活动，开展“一起益企”服务月、“百人百企”帮扶行动等联企活动，为企业经营和项目落地排忧解难。

提升投资吸引力行动中，严格执行市场准入“全国一张清单”管理模式，推动清单事项网上办理。优化外商投资环境，落实国家外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。持续推进招标投标交易全流程电子化，依法建立招标投标领域信用黑名单制度。提升人力资源服务水平，全面推进稳就业保居民就业十大行动，全面推进“一门式”服务综合改革，采取预约办理、全程代办等方式打造人社便民服务圈。

提升高效监管创新行动中，建成数字眉县运营管理中心，促进政务服务数字化，推进政务数据整合，建立眉县特色数字城市评价体系。全面梳理完善监管事项目录清单，提高“双随机、一公开”检查事项覆盖率，常态化开展联合抽查检查。全覆盖推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，规范行政处罚行为和行政处罚裁量权，清理调整违反法定权限设定、过罚不当等不合理罚款事项。全面落实公平竞争审查制度，开展反不正当竞争专项执法行动，严厉查处和打击仿冒混淆、虚假宣传等不正当竞争行为。扎实推进国家国家知识产权强县建设试点工作，进一步提高知识产权创造、运用、保护、管理和服务的能力与水平。

提升政务服务行动中，推进政务服务事项清单和实施清单标准化，深化“一网通办”“跨省通办”，推动政务服务事项实现“一件事一次办”。提升政务服务整体效能，持续开展“坐窗口、走流程、跟执法”活动，政务服务中心实行周末“延时服务”，县镇村三级政务服务机构实现统一管理，更多事项“下沉办、就近办、家门口办”，部分事项实行“承诺办+容缺办”。编制完善全县33个部门1732个政务服务事项办事指南，规范中介服务事项清单144项，根据公民不同阶段需求打造政务服务特色主题包，创新绘制自然人全生命周期树，让老百姓“观树知一生，凭图诸事平”。

提升政策法规保障行动中，深入贯彻落实《优化营商环境条例》，抓好集中治理拖欠市场主体账款行为，加大清偿存量欠款工作力度。建立健全政府部门与市场主体、行业协会商会常态化沟通机制和重大政策评估评价制度，畅通投诉举报渠道，健全工作推进机制。聘任第二届营商环境特约监督员，在惠企便民政策落实、行政审批、执法检查、行业风气等方面组织开展重点监督。做好12345工单办理，强化“三项机制”运行管理办法，提高工单办理效率和质量。开展政策落实障碍清理行动，梳理涉及市场主体、引进项目的各项优惠政策，加强政策宣传解读，编制清单、精准推送、及时兑现。