2023-04-14 14:55:06 来源 : 中国发展网
4月11日下午，2023年第一期广州社会组织讲坛（总第53期）暨“社区协作师”培训课程结业仪式于南沙举办，旨在探讨社会工作在大湾区建设背景下如何参与社区治理创新。本期讲坛由广州市社会组织管理局指导、广州市民政发展研究中心主办，广州社会组织研究院承办，粤港澳大湾区（南沙）社会组织合作创新基地、广州市南沙区百民社会工作服务中心联合承办。
(资料图片仅供参考)
社工服务：打通社区治理“最后一公里”
社区服务关系民生、连着民心。社会组织和社会工作者是社区治理的重要参与者和实践者，在组织文化体育活动丰富精神文化生活、聚焦群众急难愁盼提供便民服务、着眼构建和谐社区参与矛盾预防化解等方面发挥着重要作用。
曾经的乌涌，是黄埔区内一条污染严重的河涌。2018年，广州中大社工服务中心联和街社工站发起乌涌环境治理项目，发挥“五社联动”机制优势，联动社区、聚合社区志愿者以及社区社会组织力量，有效改善乌涌环境。“我们目前已经培育起一支常态化自主巡查的乌涌志愿服务队伍”，广州市中大社工服务中心服务总监杨时河介绍道，社工站已发动15 个社区社会组织、544人次社区志愿者参与河涌保护服务，并完成58场恒常巡涌服务和20场河涌环保宣传活动。
在天河五山街道，有一个“创益五山·公益花园”。居民在花园里体验蔬果种植和手工饰品制作，还可以对植物进行认领，义卖募捐创收所得将用于资助街道特殊困难群体。广州市北斗星社会工作服务中心研发部总监李诗韵介绍，“公益花园”项目以五山街社区慈善基金为平台，配以社区公益微创投为抓手，联动教育机构开设公益课程，调动居民力量认领公益种植，发动企业商家联合公益展销。拓宽居民参与公益慈善渠道，让公益触手可及。
老徐曾有过9次痛苦的戒毒经历，如今已成功戒除毒瘾并以身作则成为一名禁毒社工，老徐的改变得益于“百力同行”项目的帮助。“百力同行——社区戒毒康复服务”是省内第一个戒毒康复人员自助互助组，由广州市南沙区百民社会工作服务中心培育发起。百民项目总监李庄园介绍，该项目鼓励和吸纳戒毒康复“过来人”投身禁毒事业，积极帮助禁毒社工开展落户探访、困难帮扶和就业帮扶等工作，提升康复信心，实现社区康复的目标。项目现有57名会员，其中45名是“过来人”。6年来，项目共开展公益禁毒宣传活动3000余场，社区禁毒宣传累积服务时长超2万小时。
海珠区桥东新街和东晓路交界处是桥东小区的重要出入口，社区居民多次建议，希望建一个通往东晓路的楼梯，便于居民出行。广州市启创社会工作服务中心的社工与社区党委紧密协作，积极培育党员楼长小组，牵头加装扶手楼梯及维修电缆井盖解决桥东新街出行难问题。启创服务主任林琳介绍，在开展社区治理服务时，社工按照“议题发起——协商方案——改造实施——维护管理——成效评估”的流程，发动社区党员、楼长、居民、商铺等多元主体参与“共商共治”，切实解决社区问题。
专家支招：强化社区能力建设，提升社区治理能力
社区治理的过程也是提升社区能力的过程。“一般情况下，社会工作介入社区治理项目时，介入目标是多元的，但面临着资源有限、时间紧迫、社工能力有限等挑战”，华南农业大学公共管理学院社会工作系教授卓彩琴认为，在这种背景下，社工参与社区治理时除了关注特殊困难群体的福祉提升外，还应培育社区治理的内生动力，提升社区居民能力和主体性，才能推动社区实现可持续发展。卓彩琴教授介绍，从社区能力建设的视角出发，社会工作参与社区治理可以分为三个阶段。
第一阶段的主题是发掘和激活社区潜能。培养居民的主人翁意识，将社区居民发展为志愿者，并动员和协调社区内外资源，为困境家庭、青少年、长者、残障人士等提供社区支持。
第二阶段的主题是创造和提升社区能力。随着对困境群体服务的深化、社区公共问题的发掘，以及先前服务积累的居民“粉丝”基础，社工通过一系列有意识的活动策划，利用团体动力，提升居民的集体意识和自助互助能力。
第三阶段的主题是发展与发挥社区能力。前阶段的服务让更多公共问题、公共资源被社会工作者和居民关注到，从而通过培养社区领袖提升他们解决社区问题的能力，并搭建居民社区参与的平台，培养居民社区参与的能力。
卓彩琴教授还指出，在动员社会资源的过程中，可把视野投向更广阔的湾区，加强交流合作，促进大湾区资源共享和流动。
培育发展：加强政策扶持，培养骨干人才
近年来，广州大力培育和动员社会组织投身到社区治理当中。2021年10月，广州市民政局印发《广州市培育发展社区社会组织专项行动实施方案（2021-2023年）》，从培育发展、能力提升、作用发挥、规范管理等方面切实提高社会组织参与社区治理的系统性、专业性和针对性。截至2022年底，全市社区社会组织超2.8万个。2023年1月，修订后的《广州市社会组织公益创投项目管理办法》出台，专门把社区治理类划分为其中的一个资助领域，鼓励社区社会组织在城乡开展公益服务活动。
社会工作者是“五社联动”的焦点内容之一，是社区治理机制中的重要支撑。截至2022年底，广州全市登记设立的社工机构超过300家，全市通过全国社会工作者职业水平考试的持证社会工作者超过3万人，已成为推进社区治理创新不可或缺的一支力量。
创新社区治理参与模式，需要社会组织和社会工作者不断提升专业能力。据了解，2022年9月至12月，广州开展全市首个聚焦社会组织参与城乡社区治理技能的课程——“社区协作师”培训课程，主要面向社区社会组织负责人、社工站负责人和致力于开展社区治理工作的社会组织负责人开放，累计服务450人次。学员菲菲评价道：“整体师资和课程设置科学有巧思，从最开始的政策和社会背景解读到实务具体技能，整体教学深入浅出。”学员小钰也认为培训内容很具操作性，迫不及待想学以致用：“计划在督导的两个社工中心分别用上不同的技术推动社区发展。”
在广州“社区协作师”培训中，学员通过52个学时的课程，系统学习开放空间技术、社区议事协商、参与式社区规划、社群运营与自组织培育、社区基金共建与管理等五大核心技能，为学员学习与掌握社区治理专业技能提供全方位、系统性培训支持。
