陕西西安市莲湖区推行劳动维权“五薪工作法”

中国经济导报、中国发展网讯 记者苟俊报道 陕西省西安市莲湖区将打造多元一体化劳动维权平台作为优化营商环境的具体举措，全面排查纠纷，积极协调化解，严格队伍管理，强化司法保障，构建“五薪工作法”劳动维权工作体系，极大提升劳动维权效能，推动构建和谐有序的劳动用工环境。

整合资源建平台，打通“莲薪廊”。一是搭建多元一体平台，实现劳动关系矛盾治理全覆盖。整合劳动监察及劳动仲裁工作职能，建设莲湖区劳动者维权服务大厅，组建4个维权工作组和1个案审室，设置标准化仲裁庭，形成了“多元一体化劳动争议解决机制”。二是协调多部门合署办公，形成劳动维权工作联动机制。先后引进公安、法院、司法等部门入驻大厅常态化办公，设立公安派驻执法警务站、人民法院劳动争议巡回法庭和公证机关派驻公证工作室，形成以调解仲裁为基础、以行政执法为手段、以司法执行为保障的工作体系，治欠工作效率显著提升。

创新机制扩渠道，广泛“听薪声”。一是简化投诉流程。设立莲湖区劳动维权受理中心，对工资支付、劳动合同纠纷、经济补偿等各类劳动用工诉求，实行集中受理、分流处置，提升办案效率。二是降低投诉门槛。针对农民工等服务对象在投诉时缺失证据的问题，实行容缺受理，投诉人提交身份证及被投诉单位等基础信息即可先行登记，再由区劳动监察大队开展调查取证，切实减轻群众负担。三是创新投诉模式。在全省人社系统实行扫码登记制，投诉人可通过扫描投诉二维码，在线填报投诉材料，后台及时形成投诉台账，降低因投诉人员聚集产生的疫情防控风险。

严格执法消隐患，全面“查薪情”。一是认真履行职责，加强日常巡查。每年开展日常巡查2000批次以上，依法对用人单位与员工劳动合同签订、工资支付、社保缴纳等情况进行全面排查，对发现的问题，依法予以整改。二是开展专项行动，突出工作重点。针对不同时期劳动者集中反映的问题，年均出动700余人次，开展农民工工资支付、建筑领域劳动用工隐患、高温天气劳动保护、就业性别歧视专项检查、未成年及童工问题专项检查等各类专项检查和行动。三是主动靠前服务，解除用工隐患。主动深入海底捞、人人乐超市、老城根等劳动密集型企业和在建工地调查摸底，发现企业用工管理中存在的问题，帮助用人单位依法做好内部规章制度制订、规范使用劳动合同文本、实行科学合理的工时制度和工伤参保申报等工作，力争将用工矛盾化解在萌芽状态。

依法监督守底线，阳光“解薪事”。一是实行全程公证，规避执法风险。推行标准化执法，为执法队员配备执法记录仪、笔记本电脑、执法信息采集站等设备，依托区公证处驻劳动监察公证工作室，启用“公证云”APP，围绕劳动保障监督检查、调查取证等行政执法活动，采取书面和录像相结合的形式记录执法过程，有效提高执法公信力。二是严格案审制度，实现管罚分离。通过聘请常驻法律顾问，建立案审会制度，对劳动监察行政执法流程和劳动人事仲裁法律文书进行全面审核。设置由分管负责同志牵头、法律顾问把关、各业务科室参与的案件评审环节，确保依法行政。三是引进司法介入，确保裁审一致。制定《莲湖区劳动人事争议仲裁与诉讼衔接机制建设实施意见》，在仲裁庭挂牌设立巡回法庭，派驻法官可在维权大厅内直接审理仲裁后进入司法程序的劳动争议案件，形成裁审衔接一致、裁审标准统一、裁审高效衔接的工作机制。

司法震慑树权威，和谐“交薪愿”。依托公安分局驻劳动监察执法警务站，建立人社、公安部门联动联处机制，保障重大案件由公安干警全程参与办案。落实《重大劳动保障违法行为社会公布办法》，对涉嫌拒不支付劳动报酬罪等违法行为通过主流媒体向社会公布，对失信被执行人采取限制高消费等强制措施。目前，已向公安机关移送欠薪案件65起，对104起拒不执行行政处罚的案件申请法院强制执行，依法向社会公布5起重大劳动保障违法行为，达到惩戒一个、警示一批、规范一行的社会效应。

莲湖区通过推行“五薪工作法”，劳动维权工作责任分工更加明确、工作重点更加突出，维权效率显著提升。目前已累计办理欠薪案件2000余起，为劳动者挽回经济损失6000余万元。